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中国新聞

2019/10/20

打通服务群众“最后一公里”(守初心 担使命 找差距 抓落实·深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育)

时政频道

  第二批主题教育开展以来,黑龙江、上海、陕西、青海等地着力查找解决党员干部自身存在的突出问题,紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题,为群众解决了一批操心事、烦心事、揪心事,全力打通服务群众“最后一公里”,让群众有实实在在获得感。

  黑龙江:把群众获得感作为检验成果的重要标准

  黑龙江省提出坚持问题导向,深入查找党员干部自身存在的问题、影响和制约发展的问题、群众最急最忧的问题,把群众获得感作为检验成果的重要标准。

  牡丹江市委把开展主题教育作为重大政治任务,16名市级党政领导班子成员采取“不打招呼、不设计路线、不搞层层陪同”的方式,实地走访了24个窗口,发现问题77个。全市883名领导干部走访窗口1310个(次),发现问题698个,立行立改427个,明确整改措施691条。不动产登记中心针对市领导发现的问题,加速推进“一窗受理、集成服务”系统平台建设。截至目前,42个市直单位的676项行政权力事项所需要件、环节、时限平均减少10%以上。牡丹江市还围绕整治形式主义、官僚主义方面的问题,落实基层减负要求,深化街居体制改革,撤销和转移社区服务事项92项,今年前8个月,会议和党委文件同比减少45%、54.25%;将群众反映强烈的交通秩序整治列为市人大“一号议案”,开展“百日攻坚战”,查处一批停车场违规收费问题。

  上海:突出问题导向,把“改”字贯穿始终

  上海市全面启动第二批主题教育以来,明确要更加突出理论学习、更加突出问题导向、更加突出激发群众参与热情、更加突出发挥党支部作用,推动全市党员、干部把初心和使命转化为干事创业的强大动力。

  闵行区以问题为导向,把“改”字贯穿始终,把社区群众获得感作为检验主题教育成效的重要内容。闵行区专题召开“红色物业”工作推进和问题分析会,由职能部门现场对难点问题作出回应,从居民区党组织、业委会规范运作、物业服务评价等三个层面,推动社区各方主体牵手成为美好生活合伙人。主题教育开展以来,黄浦区将宝兴里作为为民解难题、办实事的重要责任田,成立宝兴里旧改项目临时党支部,成立由居民区、征收事务所工作人员和居民党员、骨干党员组成的先锋队。通过多方联动,宝兴里旧改项目实现了居民单位知晓率、选票送达率、投票参与率三个100%,笫一轮意愿征询以99.69%的高比例同意率通过。

  陕西:解决群众最关心最直接最现实的利益问题

  陕西省坚持把整改落实作为主题教育取得实效的关键,统筹抓好省、市、县三级联动整改,各地坚持边学习、边调研、边检视,深入基层听民意、察实情,着力查找解决党员干部自身存在的突出问题和群众最关心最直接最现实的利益问题。

  汉中市委班子列出整体脱贫摘帽、秦岭生态环保等调研课题,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同的形式直奔基层开展调研;渭南市结合“社区报到、网格服务”等活动,认真听取基层群众对突出问题的反映;安康市围绕脱贫攻坚“百日决战”,到田间地头、农户家中,倾听群众心声、了解群众诉求;咸阳市持续深化党员党性教育体检制度,帮助党员干部对照党章党规,查摆出理想信念淡漠、身份认同缺失、作风不严不实等18个方面问题;商洛市针对当前工作中的难点堵点,梳理出深化“放管服”改革不力、营商环境不优等13个重点问题,制定问题解决方案;西安市雁塔区探索推广“365党群直通车”,建立“3个服务平台、6支志愿服务队、5项服务方式”的工作框架,为辖区居民提供服务。

  青海:花功夫下气力解决突出问题紧迫问题

  青海省委坚持分类指导,要求第二批主题教育参加单位结合自身特点,花功夫下气力解决突出问题紧迫问题。针对市(州)、县(市、区)领导班子,着眼推动解决本地区改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育;针对市、县及其直属单位,聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改;针对乡镇、街道,重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题,真正让群众感受到党委、政府的关怀与支持。

  今年9月,海西蒙古族藏族自治州乌兰县柯柯镇万亩枸杞林中,一串串晶莹剔透的枸杞挂满枝头,但是因为劳动力短缺,成熟的枸杞不能及时采收。柯柯镇党委在第二批主题教育中把为民解忧、打通服务群众“最后一公里”作为首要任务,组织全镇党员干部、村“两委”成员、第一书记、驻村工作队员等300余人,深入田间地头帮助枸杞种植企业采摘枸杞。经过大家辛勤劳作,2万余斤枸杞果被及时采摘。

  (本报记者赵兵、龚仕建、曹玲娟、姜峰、方圆) 


  《 人民日报 》( 2019年10月20日 04 版)

2019/10/20

习近平向首届跨国公司领导人青岛峰会致贺信

时政频道

  新华社北京10月19日电  首届跨国公司领导人青岛峰会19日在山东青岛召开,国家主席习近平致贺信。

  习近平指出,在中国改革开放40多年的历史进程中,跨国公司作为重要参与者、见证者、受益者,发挥了积极作用。

  习近平强调,中国开放的大门只会越开越大,营商环境只会越来越好,为全球跨国公司创造的机遇只会越来越多。我们欢迎全球企业家来华投资兴业,努力实现互利共赢、共创美好未来。

  首届跨国公司领导人青岛峰会由商务部和山东省人民政府共同主办。峰会以“跨国公司与中国”为主题,将举行闭门会议、平行论坛、合作路演等活动。


  《 人民日报 》( 2019年10月20日 01 版)

2019/10/20

习近平分别接见联勤保障部队第一次党代会代表、驻湖北部队副师职以上领导干部和团级单位主官

时政频道

  10月18日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在武汉分别接见了联勤保障部队第一次党代表大会全体代表、驻湖北部队副师职以上领导干部和团级单位主官。这是习近平亲切接见联勤保障部队第一次党代会全体代表。
  新华社记者 李 刚摄

  10月18日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在武汉分别接见了联勤保障部队第一次党代表大会全体代表、驻湖北部队副师职以上领导干部和团级单位主官。这是习近平亲切接见驻湖北部队副师职以上领导干部和团级单位主官。
  新华社记者 李 刚摄

  新华社武汉10月19日电  (记者李宣良、黄明)中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平18日在武汉分别接见了联勤保障部队第一次党代表大会全体代表、驻湖北部队副师职以上领导干部和团级单位主官。

  上午11时40分许,习近平来到联勤保障部队。在热烈的掌声中,习近平同联勤保障部队第一次党代会代表亲切握手,代表党中央和中央军委,对联勤保障部队第一次党代会的召开表示热烈的祝贺,向各位代表和联勤保障部队全体官兵致以诚挚的问候。

  联勤保障部队第一次党代会16日在武汉召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平强军思想,深入贯彻新时代军事战略方针,认真落实习主席对联勤保障部队的训词要求,总结联勤保障部队组建以来建设情况,部署今后5年主要工作任务,动员广大官兵加快建设一支强大的现代化联勤保障部队,坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务。

  当日,习近平还亲切接见驻湖北部队副师职以上领导干部和团级单位主官,代表党中央和中央军委,向驻湖北部队全体官兵致以诚挚的问候,勉励大家不忘初心、牢记使命,忠实履职尽责,锐意开拓进取,推动各项工作和建设不断取得新进步,为实现中国梦强军梦贡献力量。

  许其亮参加接见。


  《 人民日报 》( 2019年10月20日 01 版)

2019/10/20

推动VR产业健康发展

时政频道

  新华社南昌10月19日电  2019世界VR产业大会开幕式19日在江西南昌举行,中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤出席并讲话。

  刘鹤指出,去年习近平主席亲自向首届世界VR产业大会发来贺信,充分体现了中国政府对VR产业发展的高度重视,也为VR产业发展指明了方向。当前,以数字技术和生命科学为代表的新一轮科技革命和产业变革日新月异,VR是其中最为活跃的前沿领域之一,呈现出技术发展协同性强、产品应用范围广、产业发展潜力大的鲜明特点。

  刘鹤强调,促进VR产业健康发展,要坚持以需求引领发展,注重基础研究和原创能力,创造良好发展环境,大力加强教育和人才培养,积极开展国际交流合作。中国经济长期向好的基本面没有变,发展前景仍十分光明。我们有充满活力的微观基础、具有韧性的巨大回旋空间、充足的宏观政策工具,完全有信心、有能力确保实现宏观经济既定目标。

  刘鹤表示,新一轮中美经贸磋商取得实质性进展,为签署阶段性协议奠定了重要基础。停止贸易战升级,有利于中方,有利于美方,也有利于整个世界,是生产者、消费者的共同期盼。双方应在平等和相互尊重的基础上妥善解决彼此核心关切,努力创造良好环境,实现共同目标。


  《 人民日报 》( 2019年10月20日 02 版)

2019/10/20

高原之上攀高峰(长三角见证高质量发展·江苏篇(下))

时政频道

  江苏经济强,强在实业。

  制造业规模全国第一,实体经济占全省GDP的80%、全国的1/8、全球的3%……江苏经济体量多年稳居全国第二,靠的正是实体经济。

  底气十足、身位领先,是不是可以歇歇脚、喘口气了?

  “实体经济依然大而不强”“创新能力亟待提高,不然很难长久立足”“产业变革日新月异,容不得半点懈怠”……江苏人没有陶醉于既有成绩,对标高质量发展要求,不断自我加压。

  “必须始终高度重视发展壮大实体经济,抓实体经济一定要抓好制造业。”“实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变,必须有信心、有耐心、有定力地抓好自主创新。”习近平总书记为江苏实现高质量发展指明方向。

  中流击楫,精神振奋。行走江苏大地,抓创新、强实业的好故事书写不尽,全省上下正在高原之上再攀高峰。

  问题导向找症结

  实体经济大而不强,创新能力不足、和产业结合不紧

  富士康、纬创、仁宝、立讯……沿着宽敞气派的大道行驶在苏州昆山市,一家家名头响当当的电子代工企业令人目不暇接。一年生产近4500万台计算机、4800多万台手机,昆山可谓名副其实的“代工天堂”。

  “组装电脑和制造芯片都算信息产业,可组装一台电脑,利润还不够一包高档香烟。”苏州市市长李亚平不为“拿手好戏”自满,反而当着记者面主动“揭短”,“虽然苏州电子信息产业规模已达万亿级,可许多企业研发、服务两头在外,利润大头被拿走,面对的不是‘微笑曲线’,而是‘无奈曲线’。”

  江苏从不讳言发展的不足。

  回望来路,短板犹存。从探索“苏南模式”、发展乡镇企业,到承接产业转移、发展外向型经济,过去的江苏依靠引进、模仿、跟随做大了产业规模,实现了高速增长。然而,发展阶段之变让短板愈发凸显:缺乏自主创新,技术受制于人,产业只能低位徘徊,实体经济出现动力衰减。

  立足现实,差距不小。全省工业企业专利的70%集中在传统产业,制造业增加值率只有21.8%;多数产业仍处中低端,具有全产业链控制力、全球话语权的领军型企业不多……

  一句话,江苏实体经济依然大而不强。

  根源在哪里?江苏拿起“放大镜”,探寻症结所在。

  与地方干部对话,一个对比,耐人寻味:江苏拥有167所高校、80多万研发人员,高校数量、在校大学生数量均居全国第一。可广东有华为,上海有中芯国际,浙江有阿里巴巴,为什么我们在战略性新兴产业上少“高峰”?

  与科研人员座谈,两组数字,彰显症结:全省50%左右的高新技术企业没有专利产出,创新能力不足;全国167个工学类一级重点学科中,江苏仅占17个,创新和产业结合不紧。

  “不足”“不紧”,带来的自然是“不强”。

  创新是引领发展的第一动力,不创新就没有出路!

  产业迈向中高端,发展实现高质量,江苏把创新摆到了发展全局的核心位置,明确提出“建设自主可控的现代产业体系”。“我们一定要把江苏打造成为基础研究原始创新的策源之地、产业技术创新的蝶变之地、创新人才集聚的凤栖之地、创新活力奔涌的丰沃之地,为高质量发展提供澎湃动力。”江苏省委书记娄勤俭说。

  满怀热忱补短板

  下定决心拿出魄力,挖掘创新潜力,激发创新活力

  集体拒签?

  几年前,当徐州工程机械集团准备像往常一样参加一场国外展会时,骨干工程师却全被拒签。徐工机械总裁陆川道出原委:“过去20多年,徐工一路成长,从全球机械行业的‘小角色’变成了‘大块头’。别人觉察到压力,所以‘处处设防’。”

  压力袭来,徐工人的斗志更加昂扬。他们毅然走上自主创新之路,心无旁骛,攻坚关键核心技术。造出“全球第一吊”4000吨级履带起重机、“神州第一挖”700吨矿用液压挖掘机……几年下来,徐工掌握了包括底层软件、关键控制器、传感器等在内的全套技术,成了国际同行中的佼佼者。

  创新是一场你追我赶的激烈竞赛。没有坚定的决心、果敢的魄力,绝难轻松取胜。

  创新时不我待,补短板你追我赶。2016年7月,开工建设;2018年10月,实现量产。台积电南京工厂不仅创下了投产的速度纪录,更使200多家上下游企业蜂拥而至。三年多过去,南京芯片产业从几乎空白跃升至全国前列。

  创新舍得投入,科技经费只增不减。2018年,南京提出,5年要拿出200亿元,建设具有全球影响力的创新名城。一年过去,南京市科技局经费猛增了一半多。“政府要过‘紧日子’,但再怎么也不能‘紧’创新,投入只增不减。”南京市副市长蒋跃建字字铿锵。

  缺资金,就加大投入;缺技术,就加快研发。先选定13个重点培育的先进制造业集群,再对各种“卡脖子”问题进行地毯式排查,后向全社会“张榜招贤”、邀请有识之士“揭榜答题”,江苏擂响创新的战鼓,聚焦技术难关。今年上半年,全省制造业投资增长5.3%,工业技术改造投资增长10.1%,高新技术产业投资同比增长9.5%。

  创新也是一项纷繁复杂的系统工程。没有高超的智慧、有序的章法,难以及早竣工。

  围绕产业链部署创新链、围绕创新链培育产业链,促进产业链和创新链双向融合。

  搭建平台,将创新能力充分整合。

  “我们正在搞一个‘大动作’。”来到南京网络通信与安全紫金山实验室,东南大学信息科学与工程学院副教授张川难掩激动,“5G商用刚刚开启,我们就马不停蹄地开展6G先期试验。它的传输速率是5G的百倍,能实现万物相联、天地融合。不久的将来,又会撬动一场产业大变革。”

  “大动作”离不开大平台。当下科技竞争日趋激烈,单靠某个企业很难承担重大创新任务。为此,江苏组织整合创新资源,构筑面向未来的重大科技平台。

  国家超级计算中心栖身无锡,高效低碳燃气轮机国家大科学装置落户连云港……江苏已拥有170座国家和省级重点实验室,国家级工程技术研究中心、国家级孵化器数量也均列全国前茅。

  畅通渠道,使创新成果充分流动。

  “没想到眼皮底下就有‘黄金’,我们还舍近求远,到国外花了一笔冤枉钱。”几年前,江苏擎天信息科技集团开发一款温室气体排放监测软件,因算法迟迟难解,多方求助无果,只好购买国外技术。此后,董事长辛颖梅才在一次学术交流中得知,省内专家3年前就研究出了这项技术。

  老板与老师“擦肩而过”的背后,是企业与高校院所的“各行其道”。能否在中间架一座桥?2013年12月,带着“架桥”的使命,江苏省产业技术研究院呱呱落地。几年来,他们的主攻目标定位两个:一是打通转化堵点,让实验室里的“科技之苗”长成产业中的“参天大树”;二是帮企业对接全球创新资源,化解研发痛点。

  “我们要做的,就是高校院所不适合做、企业又做不了的事。”副院长胡义东告诉记者,江苏产研院至今已孵化664家企业,平均一天就能转化3项技术。

  变革机制,让创新活力充分释放。

  “在这里,不用看论文、年龄、学历,不必花大量时间填表、报账,科技成果大头归研发团队,就看你能为产业贡献多少。”江苏产研院研发人员郑新友说,通过松绑和赋权,科研团队的工作热情被充分点燃。

  “一座‘紫金山’,就是一块‘科技特区’。”紫金山实验室高度灵活的机制,让像张川这样的科研人员动了心:科研项目“分田到户”,首席科学家根据研究需求,可自主组合人员协同攻关;一旦成果落地,收益中九成直接分给科研人员。

  创新驱动实质是人才驱动。江苏一手制定出台“人才26条”,抓现有人才使用这个“最近一公里”,最大限度提升科技人员的创新积极性,一手抓人才引进这个“最快一公里”,加快速度汇聚创新人才。

  姚期智,中科院院士、图灵奖唯一华人得主、全球人工智能领域顶尖专家。这些年,人工智能产业风生水起,不少城市跃跃欲试,向他发出邀请。可最终,姚院士选择了南京。去年4月,由他组建的新型研发机构——南京图灵人工智能研究院正式挂牌,当天即签约孵化九大人工智能项目。

  有人打趣说,南京之所以胜出,是因为一份特殊的小礼物——当地干部拜会姚院士前做了“功课”,带了点他最爱吃的板栗。

  善意玩笑,折射出南京求贤若渴。对全球顶尖人才领衔团队“一事一议”“特事特办”,资助额度上不封顶……靠着“大手笔”,南京一年引来3名诺贝尔奖得主、55名国内外院士。

  汇集合力、挖掘潜力、释放活力……江苏全力以赴补足短板,满怀热忱拥抱创新!

  闯出一片新天地

  创新引擎高速运转,为实体经济注入强劲动力

  创新循产业而起,产业因创新而变。创新引擎高速运转,引领江苏实体经济阔步向前。

  ——核心技术“从无到有”,助力产业摆脱瓶颈制约。

  纳米,米的十亿分之一。将一根头发丝“撕”成5万根,每根厚度约为1纳米。材料微缩到纳米尺度,性能会发生质变,可广泛用于平板显示、生物医药等诸多领域。以前,我国纳米材料要靠进口,国外企业一度“坐地起价”,每年上涨10%。

  “不想看别人脸色,就要拿出自家本领。”在苏州工业园区,纳微科技公司董事长江必旺带领团队刻苦攻关,终于打破垄断,产品价格仅为国外一半。

  一点突破,满盘皆活。关键技术的突破,让创新者赢得回报,也给产业链上下游带来利好。

  距纳微科技仅5分钟车程的信达医药,对此深有体会。在生物医药分离纯化过程中,功能性多孔微球是关键材料。“靠进口,一升微球12万元。用上‘自己人’的微球,成本大幅下降,国产药竞争力更强。”信达医药董事长俞德超报告喜讯:企业独立研发的国产PD—1药物达伯舒,价格比进口产品便宜六成。

  ——高端产品“人无我有”,推动产业登上更高台阶。

  一根直径几毫米的透明玻璃棒,能有多大本事?

  “就是这根光纤预制棒,难倒咱们数十年。”南通中天科技的工作人员解开谜题:预制棒被誉为光纤光缆产业“皇冠上的明珠”,在整个产业链的利润中占比达七成,远超其他环节。

  功夫不负有心人。中天科技先后实施158项新品种研发技改,终于摘得“明珠”,登上产业最高端。

  参观一家家江苏企业的展厅,总会被主打明星产品吸引。走到这里,讲解员一般会抬高声调:法尔胜集团生产出的斜拉索,强度相当于用一根头发丝拉动2吨重的汽车,“港珠澳大桥能经受超强台风考验,咱们的产品功不可没”;常州天合光能,连续18次创造刷新光伏电池转换效率的世界纪录,“靠着我们的技术,我国太阳能发电成本降到之前的1/6。”

  ——新兴产业“人慢我快”,产业开启新的增长空间。

  石墨烯,一种新型工业材料。2011年,当石墨烯头顶“材料工业革命性突破”的光环初露头角之时,常州便先人一步,率先开建产业园,开启了石墨烯的全球产业化之旅。

  一步先,步步先。两条全球领先的石墨烯生产线投产,全球首款由石墨烯做的智能发热服、触摸屏手机诞生……目前,常州已培育出完整的石墨烯产业链,年产值30多亿元。

  技术引出产品,产品牵出产业,“头雁”领出“雁阵”……这些年,顶尖技术有什么,江苏就因地制宜做什么。

  无锡力求让物联网的朝阳率先在太湖之滨升起。政府建孵化平台,吸引华为、浪潮等高科技企业入驻,物联网产值规模已接近江苏的1/2、全国的1/4。

  镇江紧盯国产大飞机配套技术,吸引航空中厚铝板项目落地,以此为支点,打造整机零部件研发、制造、运营的产业集群,航空航天产业链销售过百亿元。

  新材料、节能环保、医药、软件、新能源等产业规模全国第一,光伏产业体量占全国近半……眼下,新兴产业在江苏群雄并起、蒸蒸日上。

  ——传统制造“人有我精”,产业树立新的竞争优势。

  先进制造业不能被技术瓶颈“卡脖子”,传统制造业也要插上信息化的“翅膀”,实现质的飞跃。

  推广智能制造,让传统制造业更高效。

  听不见机器轰鸣,看不到工人穿梭,工作人员只需一部手机,就能对设备实现远程监控。走进南通大生集团,记者见识了全国首个全国产、全流程数字化纺纱车间,这里每月产纱450吨,工人只需70多个,万锭用工仅为普通车间的1/3。

  嫁接工业互联网,使传统制造业更“聪明”。

  “多亏了‘云脑’!”前不久,苏州协鑫光伏公司新建了一个切片生产车间,不良率始终比其他车间高7个百分点,工作人员大费周折找不到症结。后来,通过“云脑”大数据分析,发现问题出在精度相差零点几毫米的备件上。调整后,一下节省上亿元生产成本。

  22万家企业“上云”,先后推广2200多个工业APP,示范企业生产成本平均降低22%……推广应用智能制造,促进信息化和工业化深度融合,让企业有效克服了要素成本上升压力,也助力“江苏制造”加快迈向“江苏智造”。

  苟日新,日日新,又日新。创新,让产业转型升级活力迸发,让江苏实体经济迎来华丽嬗变:去年,全社会研发投入占全省GDP的比重增至2.64%,科技进步贡献率升至63%;今年上半年,战略性新兴产业销售收入、高新技术产业产值分别增长8.2%、6.4%,在规模以上工业中的占比分别提高到32.5%、44.7%。

  与时间赛跑,用奋斗发声。如今的江苏,正在创新激流中奋楫前行,全速驶向更加广阔的天地!

  (本报记者田俊荣、何聪、刘志强、王浩、许志峰、林丽鹂、姚雪青)


  《 人民日报 》( 2019年10月20日 01 版)

2019/10/20

敢于监督 善于监督 为党中央重大战略推进实施提供有力保障

时政频道

  本报海口10月20日电 (记者姜洁)中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际17日至19日到海南调研。他强调,纪检监察机关要持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻中央纪委三次全会精神,把监督摆在更加突出位置,敢于监督、善于监督,以有力有效监督促进广大党员、干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,高质量推进实施党中央确定的重大战略。

  赵乐际先后来到深海科学与工程研究所、南繁科研育种基地、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口市江东新区展示中心,实地了解海南改革发展、自贸区规划建设和党风廉政建设情况。他指出,要深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上重要讲话、对海南工作重要指示批示精神和党中央国务院支持海南全面深化改革开放指导意见,自觉把廉洁建设贯穿自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设之中,从规划开始就要加强监督,全过程都要跟踪监督,重点项目还要重点监督,特别要监督“关键少数”,确保每一项工程建设质量过关、干干净净。要在深化全面从严治党中强化监督,把着力点放在建设良好政治生态、优化营商环境上,主动监督、精准监督,促进形成风清气正干事环境和亲清政商关系。赵乐际还到陵水黎族自治县坡村、海口市龙华南社区,同基层干部群众深入交谈,听取意见建议,指出党中央对少数民族地区、贫困地区以及困难职工群众出台了很多优惠政策,关键是要不折不扣落实,把好事办好,对群众反映突出的急难问题,要结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育认真加以解决。要加强基层干部权力监督,持之以恒正风肃纪反腐,持续严惩扶贫民生领域腐败、涉黑腐败及“保护伞”,切实增强群众获得感幸福感安全感。

  在海南省和三亚市纪委监委、巡视巡察办公室,赵乐际与纪检监察干部座谈交流,详细了解工作情况。他指出,监督是治理的重要方面,是权力正确运行的根本保证。纪检监察机关要严肃认真履行监督基本职责、第一职责,突出政治监督,做到党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。要创新监督方式,推进纪委监委专责监督同其他各类监督贯通融合,增强监督合力。要抓早抓小,精准运用“四种形态”,做到监督常在、形成常态。要增强监督本领,依规依纪依法、实事求是开展监督,注重严管和厚爱结合。要加强自我监督,确保执纪执法权在严格监督下正确行使。

  调研期间,赵乐际到中共琼崖第一次代表大会旧址参观,要求纪检监察干部继承弘扬党的优良传统,更好履行党和人民赋予的职责。


  《 人民日报 》( 2019年10月20日 01 版)

2019/10/20

纪录片《习近平治国方略》授权播出签字仪式在地拉那举行

时政频道

  新华社地拉那10月19日电  (记者章亚东)为庆祝中国和阿尔巴尼亚建交70周年,纪录片《习近平治国方略》授权播出签字仪式暨“视听中国 全球播映——走进阿尔巴尼亚”活动19日在阿尔巴尼亚首都地拉那举行。

  阿尔巴尼亚广播电视台台长索马·盖尔奇表示,这个活动表明阿广播电视台与中国国家广播电视总局之间的合作正在不断深化,向多维度发展。通过节目的播出,阿观众将会加深对中国的了解,更深刻地感受阿中两国的友好气氛。

  中国驻阿尔巴尼亚大使周鼎表示,希望这部制作精良的纪录片能为阿人民打开一扇了解中国的新窗口,我们愿意继续推动中阿两国政府间的治国理政经验交流,继续为推进两国人文交流搭建平台,促进两国民心相通。

  中国国家广播电视总局国际合作司副司长周继红在签字仪式上致辞说,此次“视听中国”播映活动不仅是推动中阿广播电视交流合作的重要举措,也是增进两国友谊、沟通民心的重要桥梁。

  在仪式上,中国国家广播电视总局与阿尔巴尼亚广播电视台签署了《关于播放中国电视节目的合作协议》,授权阿尔巴尼亚语版《习近平治国方略》和电影《乌珠穆沁的孩子》正式在阿播放。

  “视听中国 全球播映”活动是由国务院新闻办公室指导,中国国家广播电视总局主办,以“壮丽七十年 荧屏庆华诞”为主题,精选70余部优秀视听作品,于8月至10月,在全球50多个国家60多个主流电视台和网络视听媒体平台播出。


  《 人民日报 》( 2019年10月20日 03 版)

2019/10/20

韩正出席跨国公司领导人青岛峰会开幕式

时政频道

  新华社青岛10月19日电 中共中央政治局常委、国务院副总理韩正19日出席在山东青岛举行的跨国公司领导人青岛峰会开幕式,宣读习近平主席的贺信并致辞。

  韩正指出,本次峰会以“跨国公司与中国”为主题,具有十分重要的意义。习近平主席专门发来贺信,充分体现了中国政府对与跨国公司开展互利合作的高度重视。

  韩正表示,在中国改革开放历史进程中,跨国公司是重要参与者、见证者、受益者。40多年来,跨国公司纷纷来华投资兴业,为中国带来先进的技术设备、丰富的管理经验、优质的产品服务、领先的创新资源,加快了中国工业化进程,为推动中国经济持续健康发展发挥了积极作用。跨国公司作为连接中国与世界的重要桥梁,也加快了中国经济融入世界经济的进程,引领中国企业深度嵌入全球供应链、产业链、价值链,为世界经济发展提供了强劲动力。

  韩正强调,过去中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。我们愿与各国政府、国际组织、各类市场主体携起手来,深化互利共赢合作,发展开放经济,共享美好未来。中国政府愿意倾听跨国公司的声音,愿意让跨国公司搭乘中国发展的“快车”“便车”,实现自身更好发展。

  韩正表示,我们欢迎跨国公司深化在中国投资,中国进一步放宽外商投资准入,全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,加强知识产权保护,将为跨国公司投资创造越来越好的营商环境。我们欢迎跨国公司分享中国大市场机遇,中国将进一步降低关税,消除各种非关税壁垒,加快提升通关便利化水平,深化与各国货物贸易和服务贸易合作。我们欢迎跨国公司发挥好桥梁纽带作用,中国愿与跨国公司一道,推动在创新智造、绿色发展、全球治理等领域的交流合作。欢迎跨国公司深度参与共建“一带一路”,深化国际产能合作,共同开展第三方市场合作。我们欢迎跨国公司共同维护多边贸易体制,愿与跨国公司一道,共同推动贸易投资自由化便利化,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。


  《 人民日报 》( 2019年10月20日 01 版)

2019/10/20

扩大有效投资 深挖需求潜力(大督查在行动)

时政频道

  目前,合理扩大有效投资在各地落实情况如何?实践中还存在哪些问题和困难?连日来,国务院16个督查组通过小规模座谈、一对一访谈、明察暗访、调取资料等方式,倾听民声、探查实情、发现问题、督促整改。

  强化要素保障

  拉动投资增长

  “我们已在南充建成电阻陶瓷基体、5G手机组件等生产基地,目前第八期投资项目正在进行设备采购,研究院也在建设中。”9月5日,督查组来到四川南充高坪区,三环电子有限公司负责人向督查组介绍,近几年,当地营商环境明显改善,增强了企业投资的信心。

  近年来,四川省多措并举鼓励扩大有效投资。在税收上,为社会资本提供绿色通道;在设施上,为项目搭建基础管网,降低企业成本;在土地上,满足企业建设用地需求。

  各地结合发展实践积极弥补投资短板,从要素供给、市场准入、融资成本、投资项目审批等方面精准发力,不断优化环境,拉动投资增长。

  江西省建立健全重大项目清单推进制度。每年建立省重点工程项目、省大中型项目清单,分别实行按月调度通报和按季调度通报;将重大项目推进工作考核评价纳入全省高质量发展考评体系,并对工作成绩突出的地方、部门、个人按季度及时奖励。

  山西省创新举措激发社会资本活力。加快布局标准厂房建设,今年支持100多万平方米标准厂房建设;加大资金扶持力度,推动形成若干个特色产业集群。

  合理有效扩大投资既要政策发力,更要执行给力。督查发现,一些地方投资环境有待改善,还存在投资审批条件多、对民间投资设置隐性障碍等问题,制约地区投资扩大。

  在四川省,由于拿不到用地指标、行政许可等前置性要件,当地部分重大基础设施项目建设无法批复概算或按时开工,导致建设进度滞后。督查组深入调研了解后,督促当地加强政策协调,统筹处理好重大项目建设与环保、基本农田之间的关系,减少“串联”式审批流程,提高投资审批效率。

  发行专项债券

  支持项目建设

  9月8日,督查组赴辽宁盘锦盘山县实地督查,了解地方政府专项债券发行使用情况。当地有关部门负责人介绍,通过发行地方政府专项债券,盘山县在全县5个国有农场及13个镇街范围内,以成熟的稻蟹混养产业为基础,大力开展高标准农田改造、稻作文化乡村旅游环境等建设,打造出优质的县域经济发展标杆。 

  扭住专项债券这个抓手,各地稳投资亮点纷呈。江西省对专项债券发行使用提早准备、快速拨付、迅速形成实物工作量。截至今年7月底,全省共发行新增专项债券669亿元,项目单位已形成了66%的实物工作量,有效满足了棚户区改造、高速公路、轨道交通等重大基础设施建设的资金需求。山东省不少承担基础设施建设的企业反映,专项债券资金的注入极大化解了资金筹措压力,支持了项目建设。

  通过座谈交流、实地调研,督查组也发现当前地方政府在专项债券的使用效能和品种结构上还存在一些问题。

  在山西省,专项债券的发行使用还存在各部门协同机制不畅,信息系统不能共享的问题。督查组建议进一步加强各部门协调,联合做好即期、中期债券项目储备库建设工作。

  在江西省,专项债券品种结构不合理,不能满足多样化项目融资需求。督查组建议相关部门加快顶层设计、完善专项债券项目工作安排机制,赋予省级政府专项债券发行限额内的不同债券品种发行规模的自主决策权。

  加快清欠进度

  企业轻装上阵

  “清欠率接近99%,清欠进度快,拖欠额度也不算高,目前总额不足1亿元。”9月8日上午,在督查组与四川达州市财政局的一对一访谈中,有关负责人介绍,近年来,达州市创新政府性投资项目监管,加快对民营企业资金的拨付进度,有效避免发生拖欠款项。

  近年来,各地政府完善长效治理机制,清欠工作进展总体顺利,从而让民营企业轻装上阵。山东烟台芝罘区建立“三个比对”项目付款预警机制,及时发出付款延期预警。目前,已向有关单位发出5次付款延期预警,清理工程款3608.28万元。江西省主动开展联合审计,共抽查核实307家单位1099个项目拖欠账款情况,新排查出拖欠账款8.32亿元,全部纳入清欠台账。

  督查中发现,清欠工作还面临债务情况复杂、清偿难度大的问题。在山西省,部分工程项目的欠款由于手续不全、施工企业资料不完善、质量存在问题等原因,尚未进行决算,导致无法付款。

  (本报记者韩鑫、邱超奕、齐志明、谷业凯、屈信明)


  《 人民日报 》( 2019年10月20日 02 版)

2019/10/20

中国为什么要建设“海绵城市”?

时政频道

自古人择水居,城临水而建、因水而兴。

在全球城镇化进程中,水是一个城市发展重要的制约因素,缺水喊渴和暴雨内涝并存。如何解决城市“缺水内涝水脏”的难题?中国给出的答案是——建设“海绵城市”。

在2013年底召开的中央城镇化工作会议上,习近平总书记提出,在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来,优先考虑更多利用自然力量排水,建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。从此,“海绵城市”走入了人们的视野。

统计数据显示,2015—2016年,中央财政共计拿出400亿元,先后补贴两批试点“海绵城市”。如今,首批试点顺利收官,16个城市全部合格,其中萍乡、南宁、池州、遂宁、白城、镇江6个城市评估优秀。纵观三年历程,事实证明这是一条正确的路:内涝缓解了,环境变美了,群众点赞了。

倡导绿色的、低碳的、可持续的城市,摒弃传统的粗放模式,“海绵城市”更像是中国共产党人在践行“美丽中国”进程中派出的一支“先锋队”,精准探索着创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,“净化”快人一步,“积存”收放自如。

“海绵改造”后的萍乡市玉湖广场。 萍乡市海绵办提供

城市是人民的

——“海绵城市”让群众乐享“海绵生活”

习近平总书记今年8月21日在甘肃兰州考察时曾强调,城市是人民的,城市建设要坚持以人民为中心的发展理念,让群众过得更幸福。

萍乡市位于江西西部,地处赣湘分水岭,独特的地貌和地理位置让萍乡成为一座留不住水的城市。作为一座资源枯竭型老工矿城市,萍乡市政基础设施薄弱,几乎每年都会发生不同程度的洪涝灾害。

“以前遇到下雨,小区积水往往很严重,居民们要穿雨鞋,有的时候甚至只能提着鞋蹚水回家。现在一般的中雨甚至大雨,基本不会导致小区里有积水。”家住萍乡市金典城小区的潘智明阿姨说。

1968年,潘阿姨从南昌迁至萍乡,见证了萍乡城近半个世纪的发展。尤其是近三年,萍乡变化之大,潘阿姨看在眼里,喜在心里。

金典城小区在市中心,有1100多家住户。往年道路破损,坑坑洼洼,小雨积水,大雨内涝,不少住户先后搬离。自2016年,萍乡市开始“海绵改造”,重新铺设地下管网,将砂石路面改为透水砖和透水混凝土路面,小区面貌焕然一新。

历经三年多的“海绵城市”试点创新,萍乡实现了“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的整体目标,城市面貌也发生了华丽的蝶变:

沿着焕然一新的“海绵化路网”,一大批高品质的城市公园、广场相继建成,湖泊、湿地相映成趣。

“绿化搞好了,灰尘少了,路面平平整整,干干净净,大家也不好意思乱扔垃圾,居民整体素质提升了很多,我们住在这里心情都舒畅很多。”萍乡市民葛雅敏说。

改造后的海绵广场,市民乐享“海绵生活”。 萍乡市海绵办提供

建设“海绵城市”,不仅是净化、美化城市的“面子”工程,更是改善城市品质、提升群众获得感、幸福感的“里子”工程。

除了城市变得更美外,“海绵产业”的从无到有也是“海绵城市”建设的“意外之喜”,目前,萍乡市已有100 多家“海绵产业”相关企业,年产值超过80亿元,在“海绵建筑材料”等领域走在了全国前列。

吉林白城,以往干旱少雨风沙大,年平均降水量400毫米,年均蒸发量却达到1600毫米,“无雨就旱,有雨就涝”。

经过三年的“海绵城市”建设,昔日“风沙城”变成东北“水乡”。生态环境改善了,市民幸福指数大大提升,“晴天不起沙,雨天不积水”成了当地流传的新顺口溜。

在首批试点城市四川遂宁,“海绵城市”建设成为当地最大的惠民工程,成为根治百姓“心病”的良方。

曾经,遂宁城市管网雨污不分、黑水沟发臭的现象长期存在,不少小区排水不畅,一遇大雨就遭灾;试点三年来,遂宁“海绵城市”试点区域内,实现了“路平、灯亮、水通、景美”,备受百姓赞誉。

作为国家首批试点城市,湖北省武汉市已实施青山、汉阳四新示范区“海绵化改造项目”共计288项,且全部完工,城区“海绵化”面积近40平方公里,初步实现“海绵城市”的“呼吸吐纳”功能,试点区域内水质得到明显改善。

山城重庆也成功入围全国第一批“海绵城市”建设试点,重庆提出打造一座“会呼吸”的“海绵城市”。经过三年的建设,18.67平方公里试点建设任务已基本完成。

“海绵城市建设已经让第一批试点城市的部分居民过上了幸福的‘海绵生活’。”中规院(北京)公司生态市政院王家卓院长长期关注中国海绵城市建设,他认为,经过70年的发展,中国城镇老百姓生活发生了翻天覆地的变化,但囿于过去较为落后的发展理念,中国城市“水”问题日积月累;“海绵城市”的出现,成为解决这个问题的一剂良方。

“城”长为人民需要的样子

——脱胎换骨孵化城市“生命共同体”

2015年4月,萍乡市被确定为全国首批“海绵城市”建设试点城市,现任萍乡市委书记,当时还是萍乡市市长的李小豹喜忧参半。

喜的是,这为解决萍乡的“水”问题争取了重要机遇;忧的是,“海绵城市”怎么建?国家有要求,有目标,但是没有规划引导,没有技术参数,没有验收标准,萍乡只能摸着石头过河。

“对萍乡来说,不仅要解决水的问题,还要探索出一条城市生态文明建设的新路子。”李小豹说。

改造前和改造后的萍乡市万龙湾 萍乡市海绵办提供

万龙湾地处萍乡北部,原本是一片滩涂,多年前,在城市扩张的进程中,这里变成了一处交通枢纽,而流经此地的五丰河却被挤压到只有几米宽。于是,只要当地发生内涝,万龙湾区域的情况往往尤为严重,市民划船出行的场景并不鲜见。

“万龙湾内涝不能只看表象。”萍乡市海绵办副主任刘民总结以往的教训表示,既要看到滩涂被占用、河道被挤压,也要看到地下管网排水不畅,要综合考虑多重原因。

从万龙湾看萍乡市,痛点如出一辙。萍乡市经近百年无序扩张后,当地老城区固然布局不合理,局部地势低洼,但城市基础设施薄弱、整体管网排水能力不足等问题也不能被忽略。

曾经,萍乡进行过许多内涝治理的尝试,包括局部管网改造、清淤疏浚等,但收效甚微。为什么?只因那时的治理是“头痛医头,脚痛医脚”,没有从全局把控。

改造万龙湾不能只着眼于万龙湾,整个城市的“海绵改造”,也不能将目光只囿于城市。

因而,萍乡市提出了“全域管控、系统构建、分区治理”的技术方案,将32.98平方公里的试点区域,扩大到全市域3802平方公里,构建起了全域尺度“海绵体”。

在上游,通过建设截留隧道,减少城区段防洪排涝压力;在中游,打造总调蓄库容350万立方米的三大景观湖体,调节洪峰流量;在下游,建设河道连通工程、排涝闸泵站,增强城区排涝能力。

同时,基于大排水系统的总体构架,萍乡市新城区注重利用自然肌理,保护河流、湖泊、塘堰、滩涂等自然蓄滞空间;老城区则重点解决内涝积水点和水环境治理等问题。

从无到有,破局立新,萍乡“海绵城市”试点建设开辟出了一条具有当地特色的路子;城市排水防涝综合治理初见成效,成功经受住了多场暴雨的考验。

2017年6月,一场持续时间长、范围广、强度大的暴雨来袭,萍乡主城区平均降雨量为多年均值的2.3倍。若在以往,内涝必然发生,但此次暴雨,城区地段并未“看海”,全市老百姓无不为之点赞。

“通过三年的建设,我们发现,‘海绵城市’建设要有系统思维。治理此地,不能仅着眼于此地,还要在彼地下功夫;而且,‘海绵城市’建设要多在地下下功夫。”刘民说。

“海绵改造”,可谓是城市建设系统化思维的一次升级,一场洗礼。

在吉林白城,三年的实践,创造了“海绵试点”的“白城模式”,经受住了强降雨的考验。而且,借助“海绵城市”建设契机,白城同步实施了老城改造,城市面貌也发生了脱胎换骨的变化。

在住建部第一批“海绵城市”建设试点城市绩效评价结果中,16个试点城市全部合格,萍乡、白城等6个城市还获得了优秀,其中萍乡位列全国第一。

随着第一批“海绵城市”的试点成功,北京、上海等第二批“海绵城市”建设试点城市也已经紧锣密鼓地上马。越来越多的中国城市拿起了“面子”更拿起了“里子”,开始从过去的“重地上,轻地下”向“要地上,更要地下”的方向转变。

未来,我们需要一座什么样的城市?

——中国需要更多像“海绵城市”一样的优秀样本

就在第一批“海绵城市”试点建设结束时,2019年7月,一场创纪录的持续降雨侵袭萍乡。

7月7日至9日,72小时降雨超过400毫米,降雨强度远超50年一遇强度。萍水河流量超过设防标准,河水全线漫溢,市区局部受淹,“海绵城市”建设遭遇试点以来最大考验。

和萍乡一样,由于试点面积有限、降雨超限等诸多原因,多个“海绵城市”建设试点城市在三年的建设中依然面临内涝考验。

早在2016年,试点城市中,不少地方汛期出现内涝。当时,有人质疑“海绵城市”建设失败了。住建部回应:“海绵城市”建设不会立竿见影、一蹴而就。

萍乡市委书记李小豹认为,如果没有“海绵城市”建设,7月的洪水会给萍乡带来更大的内涝和更大的损失。这给了我们一个警示,海绵城市建设是一项复杂的、多目标融合的系统性工程,既不能一蹴而就,也不能一劳永逸。

“海绵改造”后的小区模样 萍乡市海绵办提供

“‘海绵城市’建设刻不容缓,实际上也是在为城市以前的掠夺式开发买单。只注重发展速度,不重视对自然的保护,违背自然规律,这是造成城市‘水’问题的根源。”王家卓认为。

如果将“海绵城市”建设看作是对以往不成熟发展模式的扭转,或许,这一伟大的事业将在更加宽松的环境下加快推进。环境问题的形成并非一朝一夕,向这些问题宣战,要有打持久战的耐心。

江苏镇江市政府已正式批准设立“镇江市海绵城市建设管理办公室”,将全面推进“海绵城市”建设试点后的相关工作,进一步完善“海绵城市”规划、设计、建设、运维等方面管理机制,依法、持续将“海绵城市”建设推向深入。

四川遂宁市也出台了《关于持续推进海绵城市建设工作的实施意见》,建立了“海绵城市”建设长效机制,持续深入推进“海绵城市”建设,让“海绵城市”建设理念贯穿城市规划建设治理全过程。

南昌大学环资学院教授章茹认为,“海绵城市”建设体现的是中国共产党人城市治理理念的变化,过去我们唯GDP论政绩,城市建设只注重高楼大厦,忽视了城市的内涵建设。

“随着城市治理理念的变化,现在我们更强调绿色政绩观,综合考评经济、民生、环境指标,不再唯GDP论英雄。可以说,‘海绵城市’建设,反映了我们的党城市治理理念的转变。”章茹说。

根据2015年住建部下发的《关于推进海绵城市建设的指导意见》,到2020年城市建成区20%以上的面积要达到目标要求,到2030年城市建成区80%以上的面积要达到目标要求。

70年沧桑巨变,中国城市的崛起承载了人们太多美好的寄托。在城镇化快速发展的今天,我们应该建设一座什么样的城市?怎样才能满足人民日益增长的美好生活需要?市民是城市的主人,如今洋溢在他们脸上“乐享海绵生活”的幸福表情,或许已经给出了答案。

“海绵城市”作为解决城市地下排水难题的一剂良方,它的成功试点,正是新时代中国共产党人不忘初心、牢记使命,更新发展观念的一次生动实践。也正因如此,对于中国共产党人来说,城市是人民的,为民建城,没有完成时,只有进行时。未来的中国,仍需探索更多像“海绵城市”一样的优秀样本。

(黎中元对本文有贡献)