新华社海口6月2日电  5月30日至31日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在海南调研。韩正强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实《海南自由贸易港建设总体方案》，真抓实干，稳扎稳打，推动海南自由贸易港建设开好局、起好步。

　　韩正首先前往海口美兰国际机场二期扩建项目施工现场，了解规划建设和投产运营准备情况。韩正指出，要加强交通等重大工程建设，积极扩大有效投资，推进建设交通强国。海南要突出需求导向，补齐短板，提升质量，加快构建现代综合交通运输体系，为自由贸易港建设提供有力保障。

　　正在建设的新海港是海南省陆岛交通运输核心区域，将承担铁路轮渡和汽车客货滚装运输功能。韩正来到这里，详细了解海南省港口规划情况和建设进展。韩正强调，要强化新海港陆岛综合交通枢纽功能，以港兴城、以城促港，实现港城融合发展。要坚持发挥市场机制作用，推进琼州海峡港航一体化发展，打造统一规划、统一建设、统一运营、统一管理的现代化交通体系。要抓住西部陆海新通道建设机遇，进一步增加洋浦港货物流量，培育国际航线，着力建设国际集装箱枢纽港。

　　在海南生态软件园，韩正了解园区总体发展情况；前往中国电子（海南）联合创新研究院，查看企业研发成果，与科研人员互动交流；到牛津（海南）区块链研究院，了解海南省社会管理信息化平台和区块链试验区建设情况。韩正指出，要围绕建设智慧海南，加快提升自主创新能力，加大关键核心技术攻关力度，有效拓展自主研发芯片和操作系统的应用领域，维护网络信息安全和经济运行安全。

　　韩正还走进海口日月广场免税店，了解海南离岛免税政策实施和市场销售情况。韩正强调，要多措并举推动消费回升，扩大消费渠道，促进消费回流。要在提高免税购物限额基础上，抓紧完善相关政策和市场主体准入标准，大力推动海南国际旅游消费中心建设。

　　何立峰参加上述活动。

　　《 人民日报 》（ 2020年06月03日 02 版）

　　本报北京6月2日电  （记者丁怡婷）记者从应急管理部获悉：国家防汛抗旱总指挥部日前通报2020年全国防汛抗旱行政责任人，大江大河、大型及防洪重点中型水库、主要蓄滞洪区、重点防洪城市、南水北调东线及中线工程沿线防汛行政责任人和沿海地区防台风行政责任人名单。

　　据预测，今年夏季我国气候状况总体偏差，极端天气气候事件偏多，降水总体呈“南北多、中间少”的空间分布，涝重于旱，防汛抗旱形势复杂严峻。通报要求各级防汛抗旱行政责任人进一步增强责任意识和担当意识，立足于防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾，全力做好防汛抗旱防台风各项工作。对因失职渎职造成严重后果的，依法依纪追究责任。

　　《 人民日报 》（ 2020年06月03日 14 版）

6月1日至2日，全国两会结束不久，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在山东烟台、青岛考察。这是6月1日，李克强在烟台市东园街沿街商铺了解个体工商户经营状况和面临的困难。 新华社记者 庞兴雷 摄

新华社济南6月2日电  （记者刘铮）6月1日至2日，全国两会结束不久，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在山东省委书记刘家义、代省长李干杰陪同下，在烟台、青岛考察。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院决策部署，按照政府工作报告要求，聚力“六稳”“六保”，完成全年经济社会发展目标任务。

李克强十分关心小微企业经营情况。在生产药品质量检测设备的创典公司，他详细了解国家助企纾困政策是否落到企业，听到回答不仅税收和社保费减免了，还享受到了稳岗补贴、房租减免，他进一步询问还有什么困难，要求有关部门解决好知识产权抵押贷款问题，降低企业综合融资成本。

在蓝色智谷双创空间，看到银行工作人员正在为小微企业提供咨询，李克强接连询问在场几家企业贷款利率有没有降低、融资方面还有什么要求。大家反映，融资成本有降低，但银行授信额度偏少。李克强说，双创企业、科技型小微企业普遍轻固定资产、重人力资本，要研究增加授信额度的办法，解决全国这类小微企业融资难题。今年大学毕业生人数再创新高，希望企业多招人、多招大学毕业生，国家会给予支持。他嘱咐银行工作人员，企业困难时银行合理让利，让企业赢得未来，银行发展也会更好。

在芝罘区老旧小区，李克强听取烟台市老旧小区改造汇报，询问群众最希望改什么，叮嘱一定要尊重居民意愿。他说，老旧小区改造既能改善居住条件，又能带动家装、家电等消费需求，潜力巨大，要吸引社会资本参与，加快改造步伐。李克强与小区群众交流，祝愿大家生活幸福。他强调，地方政府特别要把低保户等困难群体的基本生活托住。

在一家小食品店门口，李克强与在外摆摊的店主交谈。听了总理询问，店主回答说，前段时间没有生意，在政策支持下免了4个月房租，水电费也降了，现在只要不影响交通就可以摆摊，大家很欢迎。周边经营的个体工商户反映，疫情期间收入下降三四成，在国家支持下现在挺过来了。李克强说，国家是人民组成的，大家都去奋斗，企业就能活下来、壮大起来，国家会为发展拓展更大空间。

在海尔集团，企业负责人汇报了开展双创和发展工业互联网的情况。李克强观看企业研发推出的多系列智能产品，对他们实行人单合一模式、搭建每个员工成为创客的平台、汇聚海内外各方智慧开展创新表示赞许，勉励他们海纳百川，不断创新，走在时代前列。他要求有关部门在总结企业好做法的基础上，拿出探索大企业协同中小微企业发展、各行业融通发展的改革举措，促进更多新业态发展，带动更多就业。

李克强充分肯定山东统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得的成效，希望在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，奋发实干，稳定经济基本盘，兜牢民生底线。

肖捷、何立峰陪同考察。

《 人民日报 》（ 2020年06月03日 02 版）

　　核心阅读

　　习近平总书记指出，要转变工作作风，坚持实事求是，尊重客观规律，把更多力量和资源向基层下沉。

　　近年来，各地在务实功、求实效上下功夫，进一步向基层放权赋能，推动人力、资源、管理权限等下放基层，提高了工作效率，激发了更多活力与动力。

　　　　

　　北京向街道赋权，将执法力量下沉

　　联合执法效率高

　　莲石湖公园位于北京市石景山区，是周边居民休闲娱乐的湿地公园。曾经每到周末，一些市民在树林、绿地烧烤，还有一些人前来捕鱼，公园的生态因此受到了影响。

　　按规定，“游人在游览公园时营火、烧烤，捕捞”等行为的处罚权在区城管执法部门。但区城管执法部门工作人员有限，组织一次联合执法行动成本高，难以实现常态化管理，莲石湖的问题便一直没解决。

　　这种情况并不少见。过去，街道发现问题，通知相关执法部门前来解决，执法人员有时不能及时到场，导致“看得见的管不着，管得着的看不见”。

　　今年1月1日起，北京市启动实施《北京市街道办事处条例》，向街道赋权，街道办事处可以指挥调度区人民政府工作部门开展联合执法；统一领导、指挥调度区人民政府工作部门派出机构，对其工作考核和人事任免提出意见和建议；对涉及多个部门协同解决的综合性事项进行统筹协调和考核督办。

　　石景山区各街道办事处建立综合执法队伍，将公安、食药等8个执法部门常驻街道人员充分整合，围绕城市治理问题综合施策。改革后，属地古城街道成为莲石湖公园管理的第一责任方，先是发挥属地政府的指挥召集权，向职能部门吹哨，各职能部门快速响应、协同配合，区城管执法局、水务、公安等单位对深夜捕捞者进行批评制止；公园管理处也在湖岸分段设立值勤点，随时提醒、劝阻游人下湖捕鱼。

　　据了解，今后执法力量下沉将在全市普遍展开。今年7月1日起，北京将把431项由市、区有关部门承担的部分行政处罚权、行政强制权下放至街道办事处和乡镇人民政府，并由其依法行使与之相关的行政检查权，实行综合执法。

　　“石景山在现有城管执法编制总量内，将进一步向街道下沉执法编制，实现街道执法编制在本区城管执法编制总量中占比达到85%的目标。目前，区城管执法局已先期与各街道精准对接，开展下沉人员工作交接和人事调动相关工作。执法力量下沉后，不文明游园不再‘没治’了。”石景山区城管执法局相关负责人介绍。

　　天津市公安局下沉机关警力1224人

　　出警速度更快了

　　最近，陈炳云忙着进门入户，带领志愿者组成的义务巡逻队在社区巡逻。“社区民警不必出警，没有繁琐的程序，终于可以专注于我最擅长的社区工作了。”他说。

　　宁园街派出所位于天津市河北区的中心，常住人口3.7万，派出所共有民警58人，近年来日均接警31件。“刑侦民警要调解治安纠纷，社区民警要初查刑事案件”，社区民警陈炳云有点无奈，全体民警分为四组出警、巡逻、查处，民警疲于应付，群众也不满意。

　　今年，天津市公安局全面推行以下沉警力、精干队伍为重点的机构改革。改革后，共裁撤分局内设机构102个，下沉机关警力1224人，使派出所警力在分局占比由原来的50%上升至57.8%，同时将198个派出所升格为副处级，在副处级派出所设置指挥调度室和社区警务队、刑事办案队和治安巡控队，实行“一室引领三队”模式。

　　宁园街派出所所长孙庚介绍，“群众大大小小的事都会找民警，我们既不能把群众挡在所外，又要把有限的警力从非警务活动中解放出来。”

　　指挥室接到报警后，在源头分流警情；入室盗窃等案件分派给刑事侦查队，刑事侦查队由市局下沉的刑警支队负责人带头，专心破案；社区求助等情况分配给社区警务队或协调社区居委会等其他机构处理；治安巡防队配备的是所里年富力强的13名民警，主要承担接处警、组织群防群治等工作。

　　“过去‘坐警等警’尚且应接不暇，现在出警速度提高了3到5分钟。”孙庚介绍。今年1至5月，宁园街派出所共立刑事案件62起，其中侵财案件38起，同比刑事案件下降50.4%，侵财案件下降57.3%。

　　山东选派万名干部开展“四进”行动

　　发现更多真问题

　　“点点手机就可以遥控冷库，还给出参考温度和湿度，这太方便哩！”山东省安丘市兴安街道石泉村冷库管理员赵洪财说。

　　年初，安丘的生姜销售面临困难，大批滞销生姜只能继续储存，湿度和温度人工控制不准，导致制冷能耗高，成本增高。杜方岭工作组帮忙联系，为冷库装上了智能监控装备控温控湿，降低了能耗和运维成本。

　　春节过后，山东选派1万名左右干部，组成2000个工作组，下沉到一线，实施进企业、进项目、进乡村、进社区“四进”攻坚行动，杜方岭是其中的一员。作为山东农科院副院长，他与其他4名专家组成“四进”攻坚省农科院工作组，于3月初进驻安丘。

　　刚进安丘，杜方岭和同事便马不停蹄地深入基层一线，积极排查疫情防控漏点，摸清复工复产需求。

　　“各级党委政府出台的优惠政策，还有不少企业不熟悉。”杜方岭说，工作组加班加点，把疫情防控和复工复产各类相关政策整理成册送至企业，还筹集资金购买米面粮油走访慰问困难家庭……

　　杜方岭说：“在做好‘规定动作’的同时，工作组还加强与当地政府、企业的沟通联络，到一线发现更多真问题。”

　　安丘年加工出口农产品占全省的20%以上，但高层次人才匮乏。于是，工作组组织“战疫情促振兴——科学家与企业家牵手行动”，在全市遴选13家有创新意识的典型企业，根据企业的技术需求，邀请国内外高校科研院所的专家，实现点对点精准对接。

　　江西乡镇干部绩效考核权限下放

　　干多干少不一样

　　手扶镜框，眯缝着眼，老大爷佝偻在公告栏前仔细端详，不时有群众举起手机拍照。

　　大伙都在瞅啥嘞？江西省分宜县操场乡2019年度干部绩效考核结果张榜公示了，摘得头名的是90后干部袁亮。

　　“干多干少的确不一样了。多劳多得，乡亲们服气！”操场乡山泗村干部钟晓刚说，袁亮给村里办了不少实事。去年，乡镇干部绩效考核权下放，村两委班子成员首次纳入乡镇干部评议，钟晓刚给袁亮打了高分。

　　但一年多前，许多村民都叫不出袁亮的名字。作为乡政府党政办的一名普通科员，他很少下村。

　　2019年初，江西省全面实施乡镇干部绩效考核改革，操场乡据此制定了新的考评机制。一是权限下放，考评组成员扩大至全乡10个行政村的两委干部，乡镇干部年终奖拿多少，村干部有了发言权。二是资源下沉，省、市、县共计补助操场乡29万余元，作为2019年度绩效奖励的专项资金。

　　改革后，乡镇自主权更大了，可根据本地实际对考核方案进行调整。扶贫、综治等工作强度较大的岗位，考核系数相应提高。指标权重不搞“一般粗”，考核结果不搞“一个样”。现在，袁亮担任山泗村驻村工作组组长。一年来，他下村多了，村民们有事都爱找他。

　　“绩效考核是把尺，既量干部实绩，也量工作作风。作风实了，干部群众的获得感也提高了。”袁亮说。

　　《 人民日报 》（ 2020年06月03日 11 版）

　　新华社海口6月2日电  中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华近日在海南省调研自由贸易港建设工作。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，充分发挥海关特殊监管区等开放平台作用，大胆先行先试、积极探索经验，确保海南自由贸易港建设起好步、开好头。

　　调研期间，胡春华来到洋浦经济技术开发区、洋浦保税港区等地，实地考察港口作业和口岸监管等情况，详细了解海关监管改革创新工作进展，并与当地政府和企业负责人深入交流。

　　胡春华强调，建设好海南自由贸易港对于推进我国更高水平开放，做好“六稳”工作、落实“六保”任务具有重要意义。海关特殊监管区、经济技术开发区等园区是贸易投资政策的重要承载地，要充分发挥先行先试作用，积极承担压力测试等任务，积累高水平开放经验。要以提升贸易自由化便利化为核心，创新海关监管方式，提升监管效能。要做好产业规划，引入好项目，培育大项目，加快一体化平台建设。要积极打造综合保税区等新的开放平台，加强口岸基础设施建设，加大信息化系统和科技装备投入力度，提升服务能力。要坚持风险防控底线，有针对性地制定细化应对方案，完善风险预警快速反应机制，精准高效打击走私活动。

　　《 人民日报 》（ 2020年06月03日 04 版）

　　初夏时节，太湖荷花初绽，雁荡雾接层云，皖南田园似锦……丰沃的长三角，处处生气勃勃。

　　从上海到瓯海，大都市圈和特色小镇穿成“链”、铺成“扇”，搭起产城融合新平台；从马鞍山到舟山，江海联运通达八方，铁路公路纵横交错，沪苏浙皖“一体化”不断推进、“走出去”更加便捷……作为中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角处处激荡着高质量发展的澎湃动力。

　　2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。

　　2019年5月，中共中央政治局会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。

　　实施长三角一体化发展战略，是引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。规划纲要实施一年来，上海、江苏、浙江、安徽如何加强互动合作？长三角一体化发展取得了哪些进展？

　　“先手棋”“突破口”成效明显，“一体化”全面推进

　　2019年11月，《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》公布。方案指出，建设长三角生态绿色一体化发展示范区是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，面积约2300平方公里，其战略定位是生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田、人与自然和谐宜居新典范。

　　一年来，这一“先手棋”“突破口”成效如何？“实现了地理破界、资源破界，让要素自由流动，提升区域竞争力，推动高质量发展。”长三角生态绿色一体化发展示范区执委会副主任张忠伟给出了令人振奋的答案。

　　示范区的制度创新，重在一个“融”字。

　　5月28日上午，上海青浦区东航路改建工程工地上，项目经理姚侹大声为工友们加油：“再有2公里，就能接上吴江康力大道了！”

　　接上这条路，从吴江汾湖高新区到上海的距离可缩短5公里，汾湖英诺赛科（苏州）半导体有限公司董事长骆薇薇为此欣喜不已。“上海的空港运输将为我们的物流带来极大的便利。公司正加紧建设硅基氮化镓芯片项目，要借助长三角半导体产业基础，牵起跨省产业链。”

　　站在苏州吴江汾湖高新区康力电梯288米试验塔上俯瞰，以水为脉、林田共生、城绿相依的自然生态格局初见雏形，吴江区长三角地区合作与发展办公室副主任吴志祥极目远眺：“往后，上海虹桥商务区、张江科技园，都是咱招商引资的大靠山！”

　　政务服务、公共服务正加速融合。得益于三地企业资质互认，今年5月，仅用一天时间，原苏州石磊企业管理有限公司就完成了由吴江迁至上海青浦的所有事项。

　　示范区的发展质量，追求一个“绿”字。

　　太浦河像一条纽带，把吴江、嘉善、青浦串在一起。吴江汾湖湾村党总支书记、村级河长沈晓华说，以往水葫芦从上游漂到下游，淤在哪哪倒霉。“现在三省市联治，水越来越清。”

　　这股清水滋养了吴江汾湖，浙江企业来岸边规划起康养文旅科创小镇；这股清水流过嘉善姚庄镇，杭州商旅集团来此投资建设“五彩姚庄田园综合体”。打造生态品牌，水乡引来一只只“金凤凰”。

　　张忠伟说，目前，示范区已推出国土空间规划和6个专项规划，落地20余项财税、金融等政策；接下来还将在土地、投资等多方面酝酿更多改革。

　　示范区一马当先，整个长三角一体化快马加鞭。

　　一年来，上海、江苏、浙江、安徽紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，寻求质量变革、效率变革和动力变革。

　　——加强协同创新产业体系建设。

　　过去以调集省内科创资源、服务省内企业为主的江苏产业研究院，如今与浙江大学、上海交大等高校开展密切合作，为长三角重大战略研发和产业技术进步提供支撑。截至今年4月底，产研院已在先进材料、能源环保等五大领域转化4500多项科技成果，服务长三角企业1万多家，实现研发产业产值200亿元。

　　——提升基础设施互联互通水平。

　　支撑长三角高效联通的，除了加紧建设中的海陆空运输网，还有一张看不见的“工业互联网”。

　　在南京紫金山实验室，千里之外的工业机床操作过程在屏幕上纤毫毕现，展现了大规模工业互联网成为智能制造“新引擎”的美好前景。“未来网络试验设施CENI与长三角一体化网络建成后，将服务逾千家企业，加快我们迈向‘中国创造’的步伐！”实验室未来网络研究中心副主任张晨说。

　　浙江35万家企业“上云”；安徽引导中小企业依托工业互联网实现线下资源线上配置；上海机床行业工业互联网平台为企业提供远程体检……这张聚能、释能的“大网”，助力长三角在高质量发展道路上加速奔跑！

　　——推进更高水平协同开放。

　　在上海自由贸易试验区新片区临港行政服务中心的大屏幕上，往来洋山港和保税区的“车辆”光点不停地闪烁移动，轻点鼠标，车上货物信息一目了然。

　　这里，大通关一体化在提速。货物通关“一站通办”、全程追溯；60多个委办局、1200多个事项接入，悄无声息实现全链条监管。

　　这里，“走出去”步伐在加快。上港集团副总裁张欣介绍，目前上海港与苏浙皖省港集团“手拉手”，加大江海联运力度，提升长三角港口群发展能级。

　　一年来，长三角着眼于一盘棋整体谋划，进一步发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各扬所长，构建区域联动协作、城乡融合发展、优势充分发挥的协调发展新格局。

　　长三角更美了——省际联防保障饮用水源地安全，做深做实生态补偿机制……强化生态环境共保联治，描绘一幅“源头活水出新安，百转千回下钱塘”的锦绣画卷。

　　长三角更“暖”了——推进公共服务标准化便利化，共享高品质教育医疗资源……随着一项项民生任务加速落实，一体化发展成果更多地惠及百姓。

　　释放一体化红利，稳住经济“底盘”

　　突如其来的新冠肺炎疫情，给长三角一些地区和企业带来较大冲击。

　　“面对疫情带来的不利影响，长三角三省一市充分发挥区域合作机制优势，精准衔接、相互赋能。特别是在疫情防控中，大家迅速筑起联防联控的共同防线，搭起复工复产的协同平台，推动企业生产运转起来，让整个区域经济活跃起来，更好服务全国疫情防控和经济社会发展大局。”浙江省发改委主任孟刚说，长三角释放一体化红利，稳住了经济“底盘”，兜牢了民生“底线”。

　　“一体化”拉动投资，为长三角开拓经济增量。

　　浙江湖州南太湖新区真热闹！长东片区，大东吴青创园打下第一个桩基；新区工业园区，投资60亿元的5G通信元器件项目开始厂房装修；生物医药产业园，“德普斯”高端医疗器械项目设备进入后期调试。南太湖新区相关负责人介绍，今年以来，南太湖新区已签约亿元以上项目34个，七成以上项目来自长三角地区。

　　“一体化”整合市场，助力形成新的产业优势。

　　绍兴市努力打造国家集成电路产业创新中心和长三角集成电路产业高地。“目前累计接洽集成电路产业项目61个，协议投资超2000亿元。”绍兴市委书记马卫光说，2019年该市集成电路产业总产值超过100亿元，2020年可达300亿元。

　　“一体化”对接资源，为稳企稳岗提供支撑。

　　在苏滁现代产业园安徽胜华波汽车电器有限公司，站在满负荷开工的汽车零配件生产线面前，公司副总经理张伟兴对记者说，虽然近两年汽车行业增速放缓，但长三角一体化带来的交通区位优势和土地财税政策优惠，帮助公司经营逆势上扬。“两条生产线下个月投产，还得招400名技工。园区帮我‘上规模’，我为滁州‘保就业’。”张伟兴笑着说。

　　“我们与苏、浙等省建立劳务对接协调机制，结合长三角企业用工需求整合本市职业技术教育资源、调整专业培养方向。”安庆市市长陈冰冰说，今年受疫情影响，当地居民外出务工时间有所延后，但长三角地区企业仍吸纳安庆市人员就业49万余人，带动转移就业效果明显。

　　数据显示，今年一季度，长三角三省一市GDP合计4.98万亿元，占当期我国国内生产总值的24%。虽然三省一市GDP增速同比有不同程度的下降，但下降幅度均低于全国水平。

　　“规划纲要实施一年来，激发了长三角经济社会发展新动能，展现出中国经济的强劲韧性和巨大潜力。”合肥市市长凌云认为，如何在危机中育新机、于变局中开新局，长三角做出了有益的探索。

　　改革开放为更高质量一体化发展提供强劲动力

　　改革开放，成就了长三角今天丰饶富庶的“家底”、海纳百川的气度。长三角一体化顺利推进，靠的依然是改革开放。

　　“坚决破除条条框框、思维定势的束缚，更大胆地闯、更大胆地试、更自主地改，形成要素自由流动的统一开放市场，为更高质量一体化发展提供强劲动力，为中国全面深化改革探新路。”上海市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松说。

　　——创新一体化发展体制机制，激发生产力。

　　根据《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018—2020年》给出的任务书、时间表，长三角三省一市目前已在交通能源、科创等12个领域展开合作，并聚焦交通互联互通、环境整治等7个重点领域，形成了一批项目化、可实施的制度政策，为建立规则统一的制度体系打下基础。

　　促进要素市场一体化，让人才、资本、技术自由流动。

　　在嘉兴经济技术开发区，一座20多层的人才大厦正拔地而起。“这里将面向长三角聚集人才、孵化项目，并提供安居基本公共服务。”嘉兴市经济开发区党工委书记陈利众表示，要把大厦建为海内外人才的歇脚处、中转地和加油站。

　　长三角资本、技术市场一体化也在提速。长三角资本市场服务基地成立一年多来，已建立了覆盖长三角3200余家企业的储备库。及时筛选、推荐符合条件的科创企业登陆科创板。2019年，长三角三省一市技术市场相互间合同输出共计14128项，合同金额近431.93亿元。

　　几年前，谁都想不到，一条完整的量子通信创新链，会在“错位”中诞生：上海市组建上海量子科学研究中心，率先掌握空海量子通信技术；南京大学在超导量子计算和模拟基础研究方面实现突破；浙江阿里巴巴达摩院完成第一个可控量子比特的研发工作，获得量子芯片全链路能力；安徽省支持中国科学技术大学实现对引力诱导量子退相干模型的卫星检验……长三角地区各方面相互协同，连链成势。是巧合？不！是多层次多领域合作机制，释放科技生产力！

　　——优化营商环境，争当服务市场主体的“店小二”。

　　浙江湖州吴兴区妙西镇竹山茶海间，掩映着慧心谷绿奢度假村的主体建筑和散落开来的63栋别墅。一些上海、江苏游客，常驱车来此休闲。

　　度假村联合创始人杜永平来自上海，他感叹：“如果不是浙江省根据度假村特点，搞‘点状供地’，我们哪有可能流转这山前、山后的百十来亩坡地。”他说，疫情防控期间当地政府部门两天一个电话，“隔山隔海也要把优惠政策讲到位，暖心啊！”

　　“店小二”精神，如今已成为长三角三省一市政府部门的标配。“营商环境没有最好，只有更好！”深化放管服改革，破梗阻、解难题，长三角争先恐后。

　　滚滚长江东入海，见证多少风云变幻。她的两岸，从未像今天这样风光无限。开创更高质量一体化发展新局面，长三角人正你追我赶，奋力前行！

　　（本报记者曲哲涵、曹玲娟、姚雪青、徐靖、窦瀚洋）

　　《 人民日报 》（ 2020年06月03日 01 版）

6月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开专家学者座谈会并发表重要讲话。 　　新华社记者 姚大伟摄

　　■ 人民安全是国家安全的基石。要强化底线思维，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险。只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供有力保障

　　■ 疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。要立足更精准更有效地防，在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加大改革力度

　　■ 要把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系当务之急，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制，提高实时分析、集中研判的能力

　　■ 要统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制

　　■ 爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践。要总结新冠肺炎疫情防控斗争经验，丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题

　　■ 中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新的生动实践。要加强对中医药工作的组织领导，推动中西医药相互补充、协调发展

　　■ 要有针对性地推进传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律修改和制定工作，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制，进一步从法律上完善重大新发突发传染病防控措施，明确中央和地方、政府和部门、行政机关和专业机构的职责

　　■ 科学技术是人类同疾病斗争的锐利武器，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。要加大卫生健康领域科技投入，集中力量开展核心技术攻关，发挥新型举国体制的优势

　　

　　本报北京6月2日电  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平6月2日下午主持召开专家学者座谈会并发表重要讲话。他强调，人民安全是国家安全的基石。要强化底线思维，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险。只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供有力保障。

　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席座谈会。

　　座谈会上，中国工程院院士、广州医科大学呼吸内科教授钟南山，首都医科大学附属北京朝阳医院副院长、主任医师童朝晖，中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼，中国工程院院士、军事科学院军事医学研究院毒物药物研究所研究员李松，清华大学苏世民书院院长、公共管理学院教授薛澜，中华预防医学会副会长、主任医师杨维中，清华大学法学院教授、卫生法研究中心主任王晨光先后发言，就完善我国重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生体系、提高医疗救治水平、发挥中医药作用、强化科技支撑、完善公共卫生法律法规体系等提出意见和建议。发言过程中，习近平同每一位发言的专家学者交流，就一些问题深入了解情况，要求有关方面认真研究、科学改进、妥善解决。

　　在认真听取大家发言后，习近平总书记发表了十分重要的讲话。他表示，面对突如其来的新冠肺炎疫情，党中央统筹全局、果断决策，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全党全军全国各族人民上下同心、全力以赴，采取最严格、最全面、最彻底的防控举措，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。这些成就的取得，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著政治优势，体现了改革开放以来我国日益增强的综合国力，展现了全党全军全国各族人民同舟共济、众志成城的强大力量。

　　习近平指出，在疫情防控斗争中，广大专家学者以高度的政治责任感和使命感，发挥专业优势，在分析疫情形势、完善防控策略、指导医疗救治、加快科研攻关、修订法律法规、促进国际合作等方面献计献策，为疫情防控斗争作出了重要贡献。习近平代表党中央向大家表示衷心的感谢。

　　习近平强调，人类健康是社会文明进步的基础。党的十八大以来，党中央明确了新时代党的卫生健康工作方针，强化提高人民健康水平的制度保障，坚持预防为主，稳步发展公共卫生服务体系，成功防范和应对了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血热等突发疫情，主要传染病发病率显著下降。在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。

　　习近平指出，疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障。要立足更精准更有效地防，在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加大改革力度。要建立稳定的公共卫生事业投入机制，改善疾病预防控制基础条件，完善公共卫生服务项目。要优化完善疾病预防控制机构职能设置，建立上下联动的分工协作机制。要加强国家级疾病预防控制机构能力建设，强化其技术、能力、人才储备。要健全疾控机构和城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防职责，夯实联防联控的基层基础。要创新医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。要加强疾控人才队伍建设，建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制，稳定基层疾控队伍。要建设一批高水平公共卫生学院，着力培养能解决病原学鉴定、疫情形势研判和传播规律研究、现场流行病学调查、实验室检测等实际问题的人才。

　　习近平强调，要把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系当务之急，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制，提高实时分析、集中研判的能力。要加强实验室检测网络建设，提升传染病检测能力。要建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制，发挥基层哨点作用，做到早发现、早报告、早处置。要健全突发公共卫生事件应对预案体系，分级分类组建卫生应急队伍，覆盖形势研判、流行病学调查、医疗救治、实验室检测、社区指导、物资调配等领域。要强化基层卫生人员知识储备和培训演练，提升先期处置能力。要深入开展卫生应急知识宣教，提高人民群众对突发公共卫生事件认知水平和预防自救互救能力。各级党委和政府要建立定期研究部署重大疫情防控等卫生健康工作机制，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。

　　习近平指出，这次新冠肺炎患者救治工作，我们坚持人民至上、生命至上，前所未有调集全国资源开展大规模救治，不遗漏一个感染者，不放弃每一位病患，从出生不久的婴儿到100多岁的老人都不放弃，确保患者不因费用问题影响就医。要统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。要全面加强公立医院传染病救治能力建设，完善综合医院传染病防治设施建设标准，提升应急医疗救治储备能力。要以城市社区和农村基层、边境口岸城市、县级医院和中医院为重点，完善城乡三级医疗服务网络。要加强国家医学中心、区域医疗中心等基地建设，提升重大传染病救治能力。

　　习近平强调，爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践。要总结新冠肺炎疫情防控斗争经验，丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。要全面改善人居环境，加强公共卫生环境基础设施建设，推进城乡环境卫生整治，推进卫生城镇创建。要倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展健康知识普及，树立良好饮食风尚，推广文明健康生活习惯。要推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。各级党委和政府要把爱国卫生工作列入重要议事日程，探索更加有效的社会动员方式。

　　习近平指出，中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新的生动实践。要加强古典医籍精华的梳理和挖掘，建设一批科研支撑平台，改革完善中药审评审批机制，促进中药新药研发和产业发展。要加强中医药服务体系建设，提高中医院应急和救治能力。要强化中医药特色人才建设，打造一支高水平的国家中医疫病防治队伍。要加强对中医药工作的组织领导，推动中西医药相互补充、协调发展。

　　习近平强调，要有针对性地推进传染病防治法、突发公共卫生事件应对法等法律修改和制定工作，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制，进一步从法律上完善重大新发突发传染病防控措施，明确中央和地方、政府和部门、行政机关和专业机构的职责。要普及公共卫生安全和疫情防控法律法规，推动全社会依法行动、依法行事。

　　习近平指出，科学技术是人类同疾病斗争的锐利武器，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新。要加大卫生健康领域科技投入，集中力量开展核心技术攻关，发挥新型举国体制的优势。要深化科研人才发展体制机制改革，完善战略科学家和创新型科技人才发现、培养、激励机制，吸引更多优秀人才进入科研队伍，为他们脱颖而出创造条件。

　　习近平强调，这次疫情发生以来，我们秉持人类命运共同体理念，积极履行国际义务，密切同世界卫生组织和相关国家的友好合作，主动同国际社会分享疫情和病毒信息、抗疫经验做法，向100多个国家和国际组织提供力所能及的物质和技术援助，体现了负责任大国的担当。我们要继续履行国际义务，发挥全球抗疫物资最大供应国作用，共同构建人类卫生健康共同体。

　　丁薛祥、刘鹤、孙春兰、杨洁篪、张又侠、黄坤明、蔡奇、王勇、肖捷、赵克志、何立峰出席座谈会。

　　中央和国家机关有关部门主要负责同志，全国人大常委会法工委、中央军委办公厅主要负责同志，专家学者代表等参加座谈会。

　　《 人民日报 》（ 2020年06月03日 01 版）

　　今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。日前，中共中央办公厅印发通知，强调持续解决困扰基层的形式主义问题，为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证。根据通知要求，中央党史和文献研究院编辑出版了《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》。这部著作以习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话为开卷篇，分九个部分，收入习近平总书记重要论述一百八十多段。认真学习这些重要论述，对于巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，改进党的作风，具有重要意义。

　　一、要把力戒形式主义官僚主义作为加强作风建设的重要任务

　　形式主义官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是可能动摇党的根基、阻碍党的事业发展的顽瘴痼疾。这部著作的第一部分，习近平总书记具体分析了形式主义官僚主义的各种表现和实质，指出了其严重危害性，深刻阐述了持续推进反对形式主义官僚主义的重要意义和目标任务。

　　形式主义官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央坚持以整治“四风”为切入口推进全面从严治党。“四风”中又把形式主义官僚主义放在了突出位置。为什么要聚焦到“四风”上呢？习近平总书记认为，“四风”违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

　　在党的群众路线教育实践活动中，习近平总书记对形式主义官僚主义的表现和实质作了分析概括：在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假；在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲。

　　作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。如果任由形式主义官僚主义蔓延开来又得不到有效遏制，我们党就会脱离群众，就会失去生命力，就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。习近平总书记要求全党都警醒起来，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

　　经过持续整治，享乐主义奢靡之风得到有效遏制，形式主义官僚主义问题依然突出。习近平总书记特别强调：要把力戒形式主义官僚主义作为重要任务。反对形式主义要着重解决工作不实问题，督促领导干部树立正确政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，既注重维护最广大人民根本利益和长远利益，又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

　　作风建设是攻坚战，也是持久战，必须持续努力、久久为功。多年来，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。党的十八大以来，通过上下共同努力，形式主义官僚主义的生存空间被大大挤压，广大党员、干部真抓实干的劲头更足了。但有的地方仍然存在形式主义官僚主义，急于求成、急功近利，增加基层负担，如此等等。群众最担心的是一阵风、雨过地皮湿，最盼望的是保持常态化、形成长效机制。

　　对此，习近平总书记鲜明指出：作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。对顶风作案的要抓典型，以儆效尤，要其付出更大代价。党的十九大后，习近平总书记多次强调：纠正“四风”不能止步。2017年12月，习近平总书记看到新华社文章《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》，当即作出指示：各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。我们不仅要从思想上作风上坚决反对形式主义官僚主义，而且要从制度上坚决反对形式主义官僚主义，扫除形式主义官僚主义滋生蔓延的土壤，决不能让“四风”问题反弹回潮。

　　以“不忘初心、牢记使命”主题教育为新的起点，坚持问题导向，真刀真枪解决问题。党的十九大召开后不久，习近平总书记就指出：在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“不忘初心、牢记使命”主题教育把反对形式主义官僚主义作为突出要求，不以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨，就近开展红色教育，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求，不搞“作秀式”、“盆景式”调研，严格控制简报数量，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准，并把主题教育同落实“基层减负年”的各项要求结合起来，总结推广一批整治形式主义官僚主义为基层减负的好经验好做法，通报曝光一批形式主义官僚主义的典型案例。这次主题教育为反对形式主义官僚主义积累了新经验。

　　这次主题教育也检视出一些党员、干部在作风上还存在不少问题，有的对群众诉求麻木不仁，为民服务不上心不尽力，甚至侵害群众利益；有的只会喊口号、刷标语、打广告，不愿做不会做群众工作，同群众隔着一堵“心墙”；有的抓工作固守套路不出思路，回避矛盾不敢担当，遇事要么层层向上请示，要么层层向下签责任状，就是不去抓落实。习近平总书记强调：我们要善始善终、善作善成，要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义。要教育党员、干部深入基层、深入群众，真抓实干、尽心尽责，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。

　　二、从思想和利益根源上破解形式主义官僚主义，从讲政治的高度确保党中央决策部署落地生根

　　形式主义官僚主义背后是世界观、人生观、价值观的问题，是党性问题。该书第二、第三部分，习近平总书记深刻分析形式主义官僚主义的成因，提出了从讲政治的高度来审视、从思想利益的根源上来破解的治本之策。

　　抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。保持和发扬党的优良作风，坚定理想信念是根本。

　　形式主义官僚主义之风为什么盛行？中央三令五申，为什么还是有些人乐此不疲？说到底，还是理想信念不坚定，世界观、人生观、价值观出了问题。习近平总书记指出：作风问题根本上是党性问题。作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。我们改进作风，不能简单就事论事，以为把眼前存在的作风问题从面上解决了就万事大吉了，而是要举一反三，透过作风看党性。习近平总书记对领导干部提出“三严三实”的要求，并把严以修身放在第一位，指出：严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。

　　针对一些干部政绩观错位的问题，习近平总书记特别强调：要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。

　　讲政治不能空喊口号、流于形式，要落实到坚决贯彻党中央决策部署的具体行动上、体现到实际效果上。党中央反复强调要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，这不是一句空话，必须落实在行动上。但当前在落实上还存在温差、落差、偏差，存在搞形式主义的问题。有的空喊口号，不用心、不务实、不尽力，虚于应付。有的未经党中央批准提出不严谨的政治口号、政治术语，存在拔高、牵强的情况，甚至搞成“低级红”、“高级黑”。有的口头上喊着“两个维护”，实际想的是维护自己的利益、强化自己的权力。有的传达党中央的精神，面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达。这些问题会使党的路线方针政策难以贯彻，使群众热切期待落空，使党的执政基础受到侵蚀，必须得到有效破解。

　　习近平总书记强调：对这些问题要从讲政治的高度来审视。要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，不能只停留在口号上。贯彻落实党中央精神，必须结合自身实际，认真学习领会，在具体工作中予以体现。要彻底摒弃形式主义官僚主义，不做表面文章，不照搬照抄、当“留声机”，避免大水漫灌，突出“实”、力戒“虚”，精准发力，务求实效。

　　三、把干部干事创业的手脚从形式主义官僚主义的桎梏中解脱出来

　　形形色色的形式主义官僚主义让基层干部不堪重负，严重影响干部的积极性主动性创造性。该书第四到第八部分，习近平总书记坚持问题导向，对人民群众反映强烈的形式主义官僚主义突出问题进行严厉批评，并提出了整治措施和要求。

　　从文山会海中解脱出来。形式主义官僚主义主要表现是会议多、填表多、检查多。比如扶贫问题，有报道说，现在扶贫需要填写各种调查表、花名册、信息采集表、帮扶卡、走访记录等。有个地方的精准扶贫档案资料包括贫困户入户资料、贫困户档案、村级档案、乡级资料四个部分，每一户要填写十份表格，村级档案有四类二十一种，乡级资料有四类二十五种，真可谓眼花缭乱！有人就此给第一书记编了个顺口溜：“书记，书记，没时间扶贫，只剩书书、记记。”过去常说“上面千条线、下面一根针”，现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”，“上面千把刀、下面一颗头”。

　　习近平总书记了解到这些情况后，高度重视，明确指出：这种状况必须改变！要坚决整治形式主义官僚主义，切实防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象，要让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。

　　改进督查检查考核方式方法。各类督查检查考核工作发挥了激励鞭策作用，但也存在名目繁多、频率过高、多头重复等问题。“痕迹管理”比较普遍，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”也是群众反映较多的一个问题。习近平总书记指出：要加强统筹安排，改进和规范督查工作，不搞运动式轮番督查，不搞机械式对照检查。要控制各级开展监督检查的总量和频次，严禁多头考核、层层考核、搭车考核。要加强信息资源共享，不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏。能利用现有数据材料的就不要基层反复提供，不要为了图自己方便，同样的材料反复要、次次要、年年要，不要每个部门都去要同样的材料，不要什么人都去要材料。同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。

　　必须做好深入扎实的调查研究工作。在改进工作作风上，习近平总书记很重视调查研究。他说过，当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。党的十九大之后，习近平总书记又在有关部门报送的《寻乌扶贫调研报告》上专门作了批示，要求党员干部扑下身子，沉到一线，全面了解情况，深入研究问题。

　　关于调查研究的方法，习近平总书记指出：开展调查研究，要扑下身子、沉到一线，迈开步子、走出院子，到车间码头，到田间地头，到市场社区，亲自察看、亲身体验。调查研究要紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题。要了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难题的实招、硬招，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。

　　针对一个时期内存在的“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研、扎堆调研、“作秀式”调研，习近平总书记强调：调查研究千万不能搞形式主义，不能搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓点水”式调研，不能搞做指示多、虚心求教少的“钦差”式调研，不能搞调研自主性差、丧失主动权的“被调研”，不能搞到工作成绩突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的“嫌贫爱富”式调研。要坚决反对在调查研究中走马观花、浅尝辄止、一得自矜、以偏概全，草率地下结论、做判断。

　　建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。实干兴邦，空谈误国。干部干部，“干”字当头。习近平总书记多次强调：“为官避事平生耻。”干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。

　　当前干部队伍也存在种种复杂情况，一个突出问题是部分干部思想困惑增多、积极性不高，存在一定程度的“为官不为”。对这个问题，习近平总书记高度重视，强调要认真研究，把情况搞清楚，把症结分析透，把对策想明白，有针对性地加以解决。

　　习近平总书记指出：要建立科学规范的干部考核评价体系，形成激励干部求真务实的有效机制，使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部，不仅不吃亏，而且受到鼓励、褒奖、重用；使那些做表面文章、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”、跑官要官的干部，不仅捞不到好处，而且受到批评和惩处。决不能让那些做样子、混日子、要位子的“官油子”得势得利。要真情关爱干部，帮助解决实际困难，关注身心健康，让广大干部安心、安身、安业。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，要给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。

　　为了更好地辩证施策，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲，调动广大干部的积极性主动性创造性，习近平总书记提出了“三个区分开来”的要求：要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

　　切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。党中央把2019年作为“基层减负年”，目的就是从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松绑减负。习近平总书记指出：各部门要把自己摆进去，对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底，主动认账，立行立改，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，坚决克服形式主义官僚主义，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。

　　在今年的疫情防控工作中，有些地方还是出现了形式主义官僚主义现象。最典型的就是要求重复报送各类表格。有的地方市县卫健局、应急局、政府办、县委办、妇联、教育局、农业农村局等都各自制作一份或几份表格，要求基层干部填写并迅速上报，这些表格的内容其实相差无几，但没有一个文件、一个部门帮乡镇解决急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题。对这种现象，习近平总书记进行了严厉批评，强调决不能以形式主义官僚主义的方式来给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力。要防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控和复工复产一线工作之中。

　　四、坚持以上率下，形成“头雁效应”

　　领导机关是国家治理体系中的重要机关，领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有风向标作用。“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。”在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。该书第九部分，习近平总书记对发挥“关键少数”的作用、形成“头雁效应”作了深入阐述。

　　各级领导干部要以身作则、率先垂范。一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。上头搞形式主义，下面就会弄虚作假；上头是官僚主义，下面就会照搬照套。上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，千古一理。反对形式主义官僚主义中央怎么做，上层怎么做，领导干部怎么做，全党都在看。

　　习近平总书记指出：正人必先正己，正己才能正人。各级领导干部要以身作则，说到的就要做到，承诺的就要兑现，一级带一级，一级做给一级看，自觉起示范带头作用。首先从中央做起，中央政治局同志从我本人做起。中央委员会的每一位同志都要勤勤恳恳为民，兢兢业业干事，清清白白做人。各级主要领导亲自抓、作表率，各级领导班子成员特别是主要负责同志，以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查，发挥示范作用。

　　中央和国家机关党员干部要发挥好第一方阵的作用。中央和国家机关居“庙堂”之高，容易脱离群众、脱离实际、脱离一线，容易滋生官僚主义、衙门作风。习近平总书记指出：中央和国家机关党员、干部要坚持对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一，无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，都要贯彻党的群众路线。

　　习近平总书记强调：中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵。如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘，到了基层就可能谬以千里；如果贯彻落实的第一棒就掉了链子，“两个维护”在“最先一公里”就可能落空。中央和国家机关广大党员、干部特别是党员领导干部、一把手做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，经常校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，决不能在政治方向上走偏了。

　　各地区各部门党委（党组）要履行主体责任。习近平总书记指出：各级领导机关要把自己摆进去，带头查摆自身存在的形式主义官僚主义问题。党委（党组）要履行主体责任，紧盯形式主义官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施。各级领导班子成员特别是主要负责同志要以“关键少数”示范带动“绝大多数”，做到一贯到底、落实落地。各级纪检监察机关要把整治形式主义官僚主义摆在突出位置来抓，对典型案例一律通报曝光。

　　决战决胜脱贫攻坚、统筹推进疫情防控和经济社会发展，是对各地区各单位管党治党水平、领导班子和党员干部队伍建设水平实打实的考验。习近平总书记强调：各级党委（党组）要把党建工作紧紧抓在手上，把全面从严治党的要求落实到位。各级党组织特别是基层党组织要在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力。要发挥基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把基层减负各项决策落到实处。

　　习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，直面当前作风建设中存在的突出问题，提出了标本兼治的具体举措，具有很强的理论性、针对性、指导性。在全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对国内外诸多风险挑战，我们一定要结合学习习近平总书记这些重要论述，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，坚决打赢疫情防控阻击战，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

　　《 人民日报 》（ 2020年06月03日 06 版）

　　新华社北京6月1日电  “六一”儿童节，全国妇联主席沈跃跃在京出席2020中国儿童发展论坛，并同儿童、教师一起参加升旗仪式，向孩子们祝贺节日，和大家一起学习习近平总书记寄语精神。

　　沈跃跃说，以习近平同志为核心的党中央高度重视、关心关怀广大少年儿童，我国儿童事业取得历史性成就。疫情防控中，儿童健康得到切实保障，充分彰显了人民至上、生命至上的理念，体现了中国共产党领导和社会主义制度的显著优势。她强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人，注重家庭家教家风，落实儿童优先，促进儿童全面发展，依法维护儿童权益，为党的少年儿童事业作出更大贡献。她希望孩子们牢记习爷爷的嘱托，为实现中华民族伟大复兴的中国梦时刻准备着。

　　《 人民日报 》（ 2020年06月03日 06 版）

　　新华社北京6月2日电  中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋2日应约同老挝人民革命党中央政治局委员、建国阵线中央主席赛颂蓬通电话。

　　汪洋表示，新冠肺炎疫情发生后，本扬总书记、国家主席代表老挝人民革命党和政府第一时间向习近平总书记、国家主席致电表达支持和慰问，老挝社会各界也纷纷伸出援手。我们表示由衷感谢。中方认真落实两党两国最高领导人通话精神，向老方抗疫斗争提供全力支持，生动诠释了守望相助、同舟共济的中老命运共同体精神。

　　汪洋介绍了刚刚闭幕的全国两会有关情况。表示中国全国政协愿与老挝建国阵线中央进一步加强交流合作，推动中老全面战略合作伙伴关系稳定发展。

　　赛颂蓬祝贺中国全国两会胜利召开，代表老挝人民革命党和政府支持中国全国人大关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，愿与中方密切抗疫合作，加强两组织互学互鉴，推动两国关系深入发展。

　　《 人民日报 》（ 2020年06月03日 02 版）